Roditelji i druga lica koja svakodnevno brinu o detetu ili odrasloj osobi potpuno zavisnoj od tuđe pomoći od 1. oktobra 2026. mogu da podnesu zahtev za status roditelja-negovatelja.
Zahtev se predaje elektronski ili neposredno u nadležnom centru za socijalni rad, a pravo uključuje mesečnu naknadu od 65.000 dinara uz poreze i doprinose za penzijsko, invalidsko i zdravstveno osiguranje.
Ranije smo već pisali o statusu roditelja-negovatelja, kada je zakon još bio u fazi nacrta, a sada su uslovi i početak primene prava utvrđeni zakonom.
Zakon o roditeljima negovateljima i negovateljima objavljen je u „Službenom glasniku Republike Srbije“ broj 63/2026 i primenjuje se od 1. oktobra 2026. godine. Najvažnija promena je to što pravo više nije samo najavljena mera, već postoji jasan postupak, propisani osnovni uslovi i rok za odlučivanje o zahtevu.
Ko može da dobije status roditelja-negovatelja?
Status roditelja-negovatelja namenjen je roditelju koji živi u zajedničkom domaćinstvu sa detetom ili odraslom osobom kojoj je zbog zdravstvenog stanja, telesnog ili senzornog oštećenja ili intelektualnih poteškoća potrebna stalna pomoć i nega drugog lica.
Kod maloletnog deteta potrebno je da mu je priznato pravo na uvećani dodatak za pomoć i negu drugog lica prema propisima iz oblasti socijalne zaštite.
Kod punoletne osobe takođe mora da postoji pravo na uvećani dodatak za pomoć i negu drugog lica, uz uslov da je osoba potpuno zavisna od tuđe pomoći u zadovoljavanju osnovnih životnih potreba.
Pravo može da ostvari i staratelj, pod uslovima koje zakon propisuje.
Koji uslovi moraju da budu ispunjeni?
Osoba koja podnosi zahtev mora da ispunjava više uslova istovremeno.
- mora da bude državljanin Republike Srbije
- mora da bude punoletna
- mora da ima poslovnu sposobnost
- ne sme da bude lišena roditeljskog prava
- mora da ima prijavljeno prebivalište na istoj adresi sa detetom ili osobom kojoj pruža negu
- mora stvarno da živi u zajedničkom domaćinstvu sa tom osobom
- mora da bude sposobna da pruža potrebnu pomoć i negu
- ne sme da bude zaposlena niti radno angažovana po drugom osnovu
- ne sme da obavlja preduzetničku, samostalnu ili drugu profesionalnu delatnost
- ne sme da bude korisnik penzije
Pravo se priznaje najduže do navršene 65. godine života roditelja-negovatelja ili negovatelja.
Da li oba roditelja mogu da ostvare pravo?
U porodici u kojoj postoji jedno dete ili jedna odrasla osoba kojoj je potrebna stalna pomoć, pravo se vezuje za jednog roditelja ili drugo lice koje ispunjava zakonske uslove.
Ako porodica ima dvoje ili više članova koji ispunjavaju uslove za ovakav nivo nege, zakon dopušta da status roditelja-negovatelja ostvare oba roditelja.
To je posebno važno za porodice u kojima se oba roditelja svakodnevno staraju o dva ili više teško zavisnih članova domaćinstva.
Ko još može da dobije status negovatelja?
Zakon predviđa i status negovatelja za člana porodice kada roditelji deteta ili odrasle osobe nisu u mogućnosti da pružaju potrebnu negu.
To se odnosi na situacije kada su roditelji:
- preminuli
- nepoznati
- zbog svog psihofizičkog stanja nisu sposobni da pružaju potrebnu pomoć
Pravo tada može da ostvari član porodice koji živi u istom domaćinstvu i ispunjava ostale zakonske uslove.
Zakon kao članove porodice prepoznaje supružnika, vanbračnog partnera, srodnike u pravoj liniji bez ograničenja stepena i srodnike u pobočnoj liniji do drugog stepena.
Ko ne može da dobije status roditelja-negovatelja?
Zakon jasno propisuje i situacije u kojima pravo ne može da bude priznato.
Status se ne priznaje osobi:
- koja je lišena roditeljskog prava
- koja je lišena poslovne sposobnosti
- čije je dete ili druga osoba smeštena u ustanovu socijalne zaštite
- čije je dete ili druga osoba u hraniteljskoj porodici, uključujući srodničko hraniteljstvo
- koja je pravosnažno osuđena ili se protiv nje vodi krivični postupak za određena krivična dela protiv života i tela, polne slobode, braka i porodice
Kolika je mesečna naknada?
Roditelj-negovatelj ili negovatelj ima pravo na mesečnu novčanu naknadu od 65.000 dinara.
Prema zakonu, taj iznos ne uključuje porez na dohodak građana i doprinose koji se dodatno obračunavaju i uplaćuju u skladu sa propisima.
Uz naknadu se uplaćuju doprinosi za:
- penzijsko i invalidsko osiguranje
- zdravstveno osiguranje
To znači da roditelj-negovatelj tokom trajanja prava ima i staž osiguranja.
Gde se podnosi zahtev?
Od 1. oktobra zahtev će moći da se podnese na dva načina.
- Elektronski, pristupom posebnoj elektronskoj evidenciji roditelja-negovatelja i negovatelja.
- Neposredno u centru za socijalni rad nadležnom prema mestu prebivališta podnosioca.
Za roditelje, staratelje i negovatelje koji žele da zahtev podnesu elektronski, nadležni organ treba da obezbedi podršku u vezi sa elektronskim postupkom.
Koji podaci se traže u prijavi?
Zakon već navodi koje podatke nadležni organ može da traži prilikom obrade zahteva.
To uključuje podatke o podnosiocu i članovima domaćinstva, kao što su:
- JMBG
- ime i prezime
- adresa prebivališta
- državljanstvo
- datum i mesto rođenja
- opština rođenja
- broj bankovnog računa za isplatu
- broj telefona
- adresa elektronske pošte
- podaci o zaposlenju
- bračni status
- podaci o starateljstvu
Koja dokumentacija će biti potrebna?
Zakon određuje osnovne uslove, ali kompletna lista dokumenata još zavisi od podzakonskog propisa nadležnog ministra.
Zakonom je propisano da ministar u roku od 60 dana od stupanja zakona na snagu donese propis kojim će tačno odrediti dokumentaciju potrebnu za dokazivanje ispunjenosti uslova.
Do objavljivanja tog propisa ne treba unapred praviti konačnu listu dokumenata kao da je već zvanično potvrđena.
Na osnovu samog zakona, u postupku će svakako morati da se utvrde činjenice koje se odnose na:
- identitet i državljanstvo podnosioca
- zajedničko prebivalište i domaćinstvo
- pravo deteta ili odrasle osobe na uvećani dodatak za pomoć i negu drugog lica
- radni status podnosioca
- status osiguranja i penzije
- starateljstvo, kada je relevantno
- bankovni račun za isplatu naknade
Deo tih podataka organi će moći da pribavljaju iz službenih evidencija, pa roditelj neće nužno morati sam da donosi svaki dokument u papirnoj formi.
Centar za socijalni rad donosi rešenje o statusu roditelja-negovatelja ili negovatelja.
Rok za odlučivanje je 15 dana od dana kada je dokumentacija kompletirana.
To znači da rok ne počinje nužno prvog dana kada je zahtev predat ako nedostaje dokument ili podatak koji je neophodan za odlučivanje.
Ministarstvo je najavilo da će procedura biti pojednostavljena kako bi administrativno opterećenje porodica bilo manje.
Više detalja objavljeno je u informacijama o početku prijavljivanja za status roditelja-negovatelja, a kompletna procedura treba da bude razrađena kroz podzakonske akte.
Šta ako zahtev bude odbijen?
Podnosilac ima pravo da se žali.
Žalba se podnosi nadležnom ministarstvu preko centra za socijalni rad koji je doneo prvostepeno rešenje.
Ako ni nakon žalbe podnosilac nije zadovoljan konačnim rešenjem, može da pokrene upravni spor.
Da li roditelj-negovatelj sme da bude zaposlen?
Ne, zakon vezuje ovo pravo za osobu koja nije zaposlena i nije radno angažovana po drugom osnovu.
Status prestaje ako roditelj-negovatelj:
- zasnuje radni odnos
- počne da radi po drugom ugovornom osnovu
- pokrene preduzetničku delatnost
- počne da obavlja samostalnu ili drugu profesionalnu delatnost
To je jedna od najvažnijih stvari koje roditelj treba da proveri pre podnošenja zahteva.
Da li penzioner može da bude roditelj-negovatelj?
Ne. Korisnik penzije ne ispunjava uslov za priznavanje statusa.
Ako osoba naknadno ostvari pravo na penziju, pravo na status roditelja-negovatelja prestaje.
Da li pravo prestaje kada dete postane punoletno?
Ne automatski.
Zakon predviđa pravo i kada roditelj živi sa odraslom osobom koja je potpuno zavisna od pomoći i nege drugog lica, pod uslovom da su ispunjeni ostali propisani uslovi.
Zato punoletstvo deteta samo po sebi nije razlog za prestanak prava.
Šta ako je dete smešteno u ustanovu?
Status roditelja-negovatelja ne priznaje se ako je dete ili druga osoba o kojoj roditelj brine smeštena u ustanovu socijalne zaštite.
Isto važi ako je osoba smeštena u hraniteljsku porodicu, uključujući srodničko hraniteljstvo.
Šta ako se porodična situacija promeni?
Roditelj-negovatelj ili negovatelj mora da prijavi centru za socijalni rad svaku promenu koja utiče na pravo u roku od 15 dana od nastanka promene.
Takva promena može da bude:
- zasnivanje radnog odnosa
- ostvarivanje prava na penziju
- promena prebivališta
- prestanak zajedničkog domaćinstva
- smeštaj osobe u ustanovu
- promena zdravstvenog ili porodičnog statusa relevantna za pravo
Da li će država proveravati da li uslovi i dalje postoje?
Da.
Ministarstvo će pre svake mesečne isplate preko elektronske evidencije proveravati određene podatke iz službenih baza.
Ako se utvrdi da neki uslov više nije ispunjen, isplata može da bude obustavljena, a centar za socijalni rad pokreće postupak za prestanak prava.
Pored toga, centar za socijalni rad po službenoj dužnosti proverava ispunjenost uslova jednom u 24 meseca, tokom oktobra i novembra.
U kojim situacijama pravo prestaje?
Zakon navodi više razloga za prestanak statusa i naknade.
- na zahtev roditelja-negovatelja ili negovatelja
- kada prestanu razlozi zbog kojih je status priznat
- kada roditelj više nije u mogućnosti da pruža potrebnu negu
- kada se utvrdi da ne pruža potrebnu negu
- kada se nalazi u pritvoru ili na izdržavanju zatvorske kazne
- kada zasnuje radni odnos ili drugi radni angažman
- kada počne da obavlja preduzetničku ili profesionalnu delatnost
- kada ostvari pravo na penziju
- kada navrši 65 godina
Šta se dešava sa naknadom ako dete ili osoba premine?
Zakon predviđa posebnu zaštitu za roditelja-negovatelja u toj situaciji.
Ako dete ili odrasla osoba o kojoj je roditelj brinuo premine, pravo na novčanu naknadu i doprinose ne prestaje istog dana.
Naknada i doprinosi nastavljaju se još šest meseci od dana smrti.
Za kraj
Od 1. oktobra 2026. roditelji, staratelji i određeni članovi porodice koji ispunjavaju zakonske uslove prvi put mogu da podnesu zahtev za formalni status roditelja-negovatelja ili negovatelja.
Zahtev se predaje elektronski ili u nadležnom centru za socijalni rad, a odobreno pravo donosi 65.000 dinara mesečno uz uplatu doprinosa.
Najvažnije je proveriti da li su ispunjeni uslovi vezani za zajedničko domaćinstvo, pravo na uvećani dodatak za pomoć i negu, radni status i penziju.
Potpunu listu potrebnih dokumenata treba uzeti iz podzakonskog propisa koji će detaljno urediti postupak prijave.
