Gubitak posla ne znači automatski i pravo na novčanu naknadu Nacionalne službe za zapošljavanje. NSZ proverava koliko dugo je osoba bila osigurana za slučaj nezaposlenosti, ali i zbog čega je radni odnos ili drugi osnov osiguranja prestao.
Najvažniji rok je 30 dana. Osoba koja ispunjava uslove i prijavi se na evidenciju nezaposlenih i podnese zahtev u tom roku ostvaruje pravo u punom trajanju. Kasnija prijava može da skrati period za koji će naknada biti isplaćena.
Od 20. maja 2026. postoji i važna promena. Zahtev za novčanu naknadu više ne podrazumeva obavezan odlazak u filijalu NSZ. Građani koji ispunjavaju uslove mogu postupak da završe elektronski preko Portala eUprava.
Ko ima pravo na novčanu naknadu za nezaposlene?
Prvi uslov odnosi se na staž osiguranja za slučaj nezaposlenosti.
Prema pravilima Nacionalne službe za zapošljavanje za novčanu naknadu, nezaposleno lice mora da bude osigurano najmanje:
- 12 meseci neprekidno ili
- 12 meseci sa prekidima tokom poslednjih 18 meseci.
Prekid osiguranja kraći od 30 dana računa se kao neprekidno osiguranje.
Drugi uslov je razlog zbog kojeg je zaposlenje ili osiguranje prestalo. Upravo tu nastaje najveći broj nedoumica.
Primer zaposlenog kome je istekao ugovor na određeno
Marko je radio kod istog poslodavca 18 meseci po ugovorima na određeno vreme. Poslednji ugovor istekao je 31. avgusta i poslodavac ga nije produžio.
Marko ima više od potrebnih 12 meseci osiguranja, a radni odnos nije prestao njegovom voljom. Ispunjen je osnovni uslov za novčanu naknadu.
Primer zaposlenog koji sam daje otkaz
Jelena je kod poslodavca radila četiri godine, ali je sama dala otkaz jer želi da promeni posao.
Sama dužina staža nije dovoljna. Pošto je radni odnos prestao njenom voljom, prethodni staž ne daje pravo na naknadu po tom prestanku zaposlenja.
Za novo pravo potrebno je da ponovo ostvari najmanje 12 meseci osiguranja neprekidno ili sa prekidima tokom poslednjih 18 meseci, a zatim ostane bez osiguranja po osnovu koji daje pravo na naknadu.
U kojim slučajevima prestanak rada daje pravo na naknadu?
NSZ navodi više zakonskih osnova. Među najvažnijim situacijama su:
- istek ugovora o radu na određeno vreme
- prestanak privremenih i povremenih poslova
- prestanak probnog rada
- otkaz od strane poslodavca zbog tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena i smanjenja obima posla
- otkaz zato što zaposleni ne ostvaruje rezultate rada ili nema potrebna znanja i sposobnosti za određeni posao
- stečaj poslodavca
- likvidacija poslodavca
- drugi zakonski slučajevi prestanka rada poslodavca
- prestanak funkcije izabranog, imenovanog ili postavljenog lica pod zakonskim uslovima
- trajan prestanak obavljanja preduzetničke delatnosti
Otkaz od strane poslodavca zato što više nema potrebe za određenim radnim mestom zato nije isto što i otkaz koji zaposleni sam podnese.
Ko nema pravo na novčanu naknadu?
Pravo uglavnom izostaje kada je radni odnos ili osiguranje prestalo voljom ili krivicom zaposlenog.
Primeri uključuju:
- zaposleni sam daje otkaz
- zaposleni i poslodavac zaključuju sporazumni prestanak radnog odnosa
- radni odnos prestaje zbog povrede radne obaveze ili ponašanja za koje je zaposleni odgovoran
- preduzetnik samo privremeno prekida obavljanje delatnosti
Sporazumni raskid zato zahteva posebnu pažnju. Potpis zaposlenog znači da je pristao na prestanak radnog odnosa, pa takav prestanak po pravilu ne daje pravo na novčanu naknadu.
Privremeno mirovanje preduzetnika nije isto što i zatvaranje radnje
Preduzetnik koji u APR-u prijavi privremeni prekid obavljanja delatnosti nije trajno prestao da obavlja delatnost.
NSZ izričito navodi da privremena obustava nije osnov za novčanu naknadu. Kod trajnog prestanka NSZ kao dokaz koristi rešenje APR-a o prestanku preduzetničke delatnosti.
Da li ugovor o delu daje pravo na naknadu za nezaposlene?
Ugovor o delu ne predstavlja radni odnos, a na naknadu po tom ugovoru ne obračunava se doprinos za osiguranje za slučaj nezaposlenosti.
Zbog toga period rada isključivo po ugovoru o delu ne stvara isti osnov za novčanu naknadu kao zaposlenje ili privremeni i povremeni poslovi kod kojih postoji osiguranje za nezaposlenost.
Razliku između radnog odnosa, doprinosa i staža detaljnije smo objasnili u vodiču ugovor o delu, porezi, doprinosi i obračun.
Rok za podnošenje zahteva je 30 dana
Rok od 30 dana računa se od prestanka radnog odnosa ili drugog osnova osiguranja.
Osoba koja podnese zahtev u tom roku ostvaruje pravo od početka perioda koji sledi nakon prestanka osiguranja, pod uslovom da ispunjava ostale uslove.
NSZ je ovu obavezu posebno naglasio i nakon uvođenja elektronskog zahteva preko eUprave.
Šta ako zahtev podnesete posle 30 dana?
Kašnjenje ne znači u svakom slučaju da je celo pravo izgubljeno, ali period pre podnošenja zahteva više ne ulazi u isplatu.
Na primer, osoba ima pravo na tri meseca novčane naknade, ali zahtev podnese tek 45 dana nakon prestanka osiguranja. NSZ neće vratiti isplatu na početak celog perioda. Pravo počinje od dana podnošenja zahteva i traje samo do isteka perioda koji bi toj osobi pripadao da je zahtev predala na vreme.
Ako osoba podnese zahtev tek nakon isteka čitavog perioda za koji bi imala pravo na naknadu, pravo više ne postoji.
Vreme tokom kojeg je nezaposleni bio privremeno sprečen za rad prema propisima o zdravstvenom osiguranju ne ulazi u pomenuti rok.
Kako se podnosi zahtev za novčanu naknadu?
Prvi korak je prijava na evidenciju nezaposlenih Nacionalne službe za zapošljavanje.
Tek nakon evidentiranja nezaposlenog lica sledi zahtev za ostvarivanje prava na novčanu naknadu.
Od 20. maja 2026. oba postupka imaju elektronsku opciju. Za novčanu naknadu dostupna je posebna usluga Zahtev za ostvarivanje prava na novčanu naknadu na Portalu eUprava.
Za pristup elektronskoj usluzi potreban je nalog na eUpravi i prijava kvalifikovanim elektronskim sertifikatom ili putem aplikacije ConsentID.
Postupak preko eUprave obuhvata:
- prijavu na Portal eUprava
- pokretanje usluge za novčanu naknadu
- popunjavanje elektronskog zahteva
- dodavanje potrebnih dokaza
- ostavljanje broja telefona ili email adrese za kontakt
Nakon uspešne predaje korisnik dobija obaveštenje putem emaila ili Vibera. Status predmeta dostupan je u pregledu podnetih zahteva na portalu.
Koja dokumentacija je potrebna?
Dokumentacija zavisi od osnova po kojem je osiguranje prestalo.
Za zaposlenog kome je prestao radni odnos
Najvažniji dokument je rešenje ili drugi akt poslodavca iz kojeg se vidi zbog čega i kog datuma je radni odnos prestao.
Primeri su rešenje o prestanku radnog odnosa zbog isteka ugovora, rešenje o otkazu zbog tehnološkog viška ili drugi odgovarajući akt poslodavca.
Za privremene i povremene poslove
Potrebno je dostaviti akt iz kojeg se vidi prestanak angažovanja po ugovoru o privremenim i povremenim poslovima.
Za preduzetnika
NSZ koristi rešenje APR-a o trajnom prestanku preduzetničke delatnosti. Ako podnosilac nema rešenje kod sebe, NSZ podatak može da pribavi službenim putem na osnovu matičnog broja preduzetnika.
Za osnivača ili člana privrednog društva
Relevantno može biti rešenje APR-a o pokretanju likvidacije ili dokument o prenosu osnivačkih prava, u zavisnosti od razloga prestanka osiguranja.
Dokaz o stažu
NSZ može da koristi podatke iz službenih evidencija CROSO i RF PIO. Ako postoje periodi koji nisu pravilno evidentirani, postupak može da zahteva dodatni dokaz.
Na našem sajtu smo već objasnili kako da proverite da li su staž i doprinosi evidentirani u PIO, uključujući postupak kada deo staža nedostaje.
Obrazac odjave sa osiguranja nije potrebno posebno dostavljati NSZ-u jer služba podatke proverava u CROSO evidenciji.
Koliko dugo se prima novčana naknada?
Period isplate zavisi od ukupnog staža osiguranja.
| Staž osiguranja | Trajanje novčane naknade |
|---|---|
| Od 1 do 5 godina | 3 meseca |
| Od 5 do 15 godina | 6 meseci |
| Od 15 do 25 godina | 9 meseci |
| Više od 25 godina | 12 meseci |
Kada naknada može da traje 24 meseca?
Posebno pravilo važi za osobu kojoj do ispunjenja prvog uslova za penziju nedostaju najviše dve godine.
U toj situaciji novčana naknada može da traje 24 meseca.
NSZ proverava ispunjenost uslova za penziju prema podacima i aktu RF PIO, pa je tačan evidentirani staž posebno važan.
Kolika je novčana naknada za nezaposlene u 2026?
NSZ izračunava naknadu prema zaradi, naknadi zarade i osnovicama osiguranja tokom poslednjih 12 meseci koji prethode mesecu u kojem je zaposlenje ili osiguranje prestalo.
Za prava koja počinju od 27. februara 2026. koristi se podatak o prosečnoj godišnjoj zaradi po zaposlenom u Srbiji za 2025. godinu od 1.813.032 dinara.
NSZ zatim utvrđuje lični koeficijent i dnevni iznos naknade.
Za 2026. važe sledeće granice za pun kalendarski mesec:
| Iznos u 2026. | Bruto | Neto |
|---|---|---|
| Najniža mesečna naknada | 33.745 dinara | 22.170,47 dinara |
| Najviša mesečna naknada | 78.226 dinara | 51.394,48 dinara |
Neto iznos je niži zato što novčana naknada sadrži doprinose za penzijsko, invalidsko i zdravstveno osiguranje.
PIO doprinos iznosi 24%, a doprinos za zdravstveno osiguranje 10,30%. NSZ obračunava i uplaćuje te doprinose.
Da li tokom primanja naknade imate zdravstveno i PIO osiguranje?
Da. Korisnik novčane naknade ima zdravstveno, penzijsko i invalidsko osiguranje tokom perioda za koji prima naknadu.
Doprinosi su sadržani u bruto iznosu naknade, a obračun i uplatu obavlja Nacionalna služba za zapošljavanje.
Status zdravstvenog osiguranja može da se proveri i elektronski. Postupak smo objasnili u vodiču za proveru zdravstvenog osiguranja online.
Primer koliko dugo traje naknada nakon gubitka posla
Ana je bila zaposlena ukupno sedam godina. Poslednji ugovor na određeno istekao joj je i poslodavac nije zaključio novi.
Ima više od 12 meseci potrebnog osiguranja i osnov prestanka radnog odnosa daje pravo na naknadu.
Sa sedam godina staža osiguranja pripada joj novčana naknada u trajanju od šest meseci.
Ako zahtev podnese u roku od 30 dana, koristi punih šest meseci prava. Ako zakasni, period isplate može biti kraći.
Da li otpremnina sprečava isplatu naknade?
Zakonska otpremnina kod tehnološkog viška sama po sebi ne ukida pravo na novčanu naknadu.
Posebno pravilo postoji kod određenih programa rešavanja viška zaposlenih donetih odlukom Vlade, kada se zaposleni svojom voljom opredelio za novčanu naknadu ili posebnu naknadu u iznosu većem od zakonske otpremnine.
Takve slučajeve NSZ procenjuje prema dokumentaciji o prestanku rada i osnovu po kojem je novac isplaćen.
Šta se dešava ako nađete posao dok primate naknadu?
Zasnivanje radnog odnosa ili nastanak drugog osnova osiguranja prekida isplatu novčane naknade.
Ako novo zaposlenje kasnije prestane pre nego što je iskorišćen ceo ranije priznati period, zakon u određenim okolnostima dozvoljava nastavak korišćenja preostalog dela naknade.
NSZ tada proverava novi razlog prestanka osiguranja i ranije rešenje.
Posebna pogodnost ako dobijete posao za stalno
Korisnik koji prima novčanu naknadu najmanje tri meseca i zatim zasnuje radni odnos na neodređeno vreme može da ostvari jednokratni podsticaj za zapošljavanje.
Podsticaj iznosi 30% ukupne novčane naknade, bez doprinosa za obavezno socijalno osiguranje, koja bi korisniku pripadala do kraja preostalog perioda.
Zahtev se podnosi NSZ-u u roku od 30 dana od zasnivanja radnog odnosa na neodređeno vreme.
Može li preostala naknada da se dobije odjednom za pokretanje posla?
NSZ omogućava i jednokratnu isplatu novčane naknade za samozapošljavanje, na zahtev korisnika i pod uslovima koje propisuju pravila službe.
Ova mogućnost nije isto što i godišnja subvencija za samozapošljavanje. Reč je o korišćenju prava na već priznatu novčanu naknadu radi pokretanja sopstvenog posla.
NSZ tokom godine raspisuje i posebne programe podrške. Za 2026. smo već objavili detalje o subvenciji NSZ za samozapošljavanje nezaposlenih.
Da li korisnik mora redovno da se javlja NSZ-u?
Da. Primanje novčane naknade nije samo mesečna isplata.
Korisnik ima obavezu da ostane na evidenciji nezaposlenih i da se javlja Nacionalnoj službi u skladu sa individualnim planom zapošljavanja.
NSZ navodi obavezu ličnog javljanja radi informisanja o mogućnostima zaposlenja i posredovanja u zapošljavanju svakih 30 dana, u skladu sa planom.
Promene koje utiču na pravo, poput zaposlenja ili pokretanja sopstvene delatnosti, potrebno je prijaviti NSZ-u.
Šta ako NSZ odbije zahtev?
NSZ o zahtevu donosi formalno rešenje.
Rok za donošenje prvostepenog rešenja iznosi 30 dana kada organ odlučuje neposredno, odnosno 60 dana kada postupak zahteva dodatno utvrđivanje činjenica.
Rešenje sadrži uputstvo o pravnom sredstvu, uključujući podatak kome se žalba podnosi i u kom roku.
Ako prvostepeni organ ne promeni odluku, predmet ide drugostepenom organu Nacionalne službe.
Protiv konačnog drugostepenog rešenja postoji mogućnost pokretanja upravnog spora pred Upravnim sudom u roku od 30 dana od prijema rešenja.
Za kraj
Pravo na novčanu naknadu ne zavisi samo od toga koliko je neko radio, već i od načina na koji je radni odnos prestao. Zato dokument poslodavca o prestanku zaposlenja ima direktan uticaj na odluku NSZ-a.
Rok od 30 dana je posebno važan jer kašnjenje može da skrati period za koji naknada pripada. Zahtev danas može da se podnese i elektronski preko eUprave, pa odlazak u filijalu NSZ nije obavezan u svakoj situaciji.
Ako postoje nejasnoće oko evidentiranog staža, razloga prestanka rada ili datuma odjave sa osiguranja, te podatke treba uskladiti pre konačne odluke NSZ-a. Upravo na njima se zasnivaju pravo, trajanje naknade i datum početka isplate.
