Dolazak inspektora rada bez najave ne znači automatski da je neko prijavio firmu niti da će poslodavac biti kažnjen. Inspekcijski nadzor može biti redovan ili vanredan, a u određenim okolnostima kontrola može početi bez prethodnog obaveštenja.
Za poslodavca je mnogo važnije drugo pitanje: šta će inspektor tražiti kada uđe u firmu?
Kontrola se ne svodi samo na proveru da li su zaposleni prijavljeni. Inspektor može pregledati dokumentaciju, razgovarati sa zaposlenima, proveriti radne prostorije i utvrditi da li se propisi zaista primenjuju u praksi.
Ključne tačke
- Inspektor može proveriti ugovore o radu i prijave zaposlenih na obavezno socijalno osiguranje.
- Kontrola obuhvata radno vreme, zarade, odmore i druga prava zaposlenih.
- Posebna pažnja posvećuje se bezbednosti i zdravlju na radu.
- Nije dovoljno imati dokumentaciju ako se propisane mere ne primenjuju u praksi.
- Inspektor može razgovarati sa zaposlenima i pregledati prostorije i opremu.
- Utvrđene nepravilnosti mogu dovesti do nalaganja mera i pokretanja prekršajnog postupka.
Šta proverava inspekcija rada kada uđe u firmu?
Obim kontrole zavisi od razloga zbog kojeg je inspektor došao. Ministarstvo za rad objavljuje posebne kontrolne liste za nadzor u oblasti radnih odnosa, bezbednosti i zdravlja na radu, gradilišta i druge vrste nadzora.
Inspektor zato neće u svakoj firmi proveravati potpuno iste stvari. Ipak, nekoliko oblasti pojavljuje se veoma često.
Ugovori, prijave i status zaposlenih
Jedna od prvih stvari može biti provera ko se nalazi na radnom mestu i po kom osnovu radi.
Inspektor može da utvrdi identitet zaposlenih i drugih radno angažovanih lica, da uzme njihove izjave i proveri prijavu na obavezno socijalno osiguranje preko Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja.
U praksi treba očekivati proveru:
- ugovora o radu
- ugovora za druga radno angažovana lica
- prijave zaposlenih na obavezno socijalno osiguranje
- datuma početka rada
- dokumentacije koja uređuje prava i obaveze zaposlenog
Poseban problem predstavlja situacija u kojoj inspektor zatekne osobu koja radi, a poslodavac nema odgovarajuću dokumentaciju kojom može da objasni osnov njenog angažovanja.
U praksi treba očekivati proveru ugovora o radu, prijava zaposlenih na obavezno socijalno osiguranje i dokumentacije koja pokazuje po kom osnovu je određeno lice angažovano.
Posebnu pažnju treba obratiti kada se koriste drugi oblici angažovanja. Na primer, ugovor o delu ne predstavlja radni odnos i može se koristiti samo kada su za to ispunjeni odgovarajući uslovi.
Radno vreme, odmori i zarade
Prijavljen radnik ne znači da je posao poslodavca završen. Kontrola može da obuhvati način na koji se poštuju prava zaposlenih tokom radnog odnosa.
Inspektor može proveravati evidencije i dokumentaciju koja se odnosi na radno vreme, prekovremeni rad, odmore, odsustva i isplatu zarada.
Ako zaposleni formalno radi osam sati, a evidencija ili izjave zaposlenih pokažu sasvim drugačiju sliku, inspektora će zanimati stvarno stanje.
Isto važi za korišćenje godišnjeg odmora i druga prava koja zaposlenom pripadaju po Zakonu o radu.
Inspektor može proveravati evidencije i dokumentaciju koja se odnosi na radno vreme, prekovremeni rad, odmore, odsustva i isplatu zarada. Kada je reč o odmoru zaposlenih, važna je i uredna dokumentacija, uključujući rešenje o godišnjem odmoru, kojim se formalizuje period u kojem zaposleni koristi svoje pravo.
Bezbednost i zdravlje na radu su važan deo kontrole
Dokumentacija iz oblasti radnih odnosa predstavlja samo jedan deo nadzora. Inspekcija rada nadzire i primenu propisa iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu.
Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu obavezuje poslodavca da organizuje rad tako da obezbedi bezbednost i zdravlje zaposlenih. To podrazumeva dokumentaciju, ali i konkretne mere na radnom mestu.
Akt o proceni rizika i druga BZR dokumentacija
Inspektor može proveriti da li poslodavac ima odgovarajuće akte, da li su rizici pravilno procenjeni i da li su zaposleni upoznati sa merama koje moraju da primenjuju.
Zbog toga izrada pravilnika o bezbednosti i zdravlju na radu (BZR) i druge obaveze iz ove oblasti ne bi trebalo da se rešavaju tek kada se najavi ili pojavi inspekcija. Specijalizovana podrška, poput one koju pruža Bezbednost i Zdravlje, može biti korisna poslodavcima koji žele da dokumentaciju i obaveze usklade pre kontrole.
Inspektora može zanimati i da li su zaposleni obučeni za bezbedan rad, da li postoji odgovarajuća zaštitna oprema i da li se ona zaista koristi.
Inspektor gleda i stvarno stanje u firmi
Uredna fascikla sama po sebi nije dovoljna.
Ako dokumentacija kaže da zaposleni koriste određenu zaštitnu opremu, a inspektor tokom obilaska vidi da je niko ne koristi, postoji očigledna razlika između onoga što piše i onoga što se stvarno dešava.
Zbog toga kontrola može obuhvatiti poslovne prostorije, objekte, postrojenja, uređaje, opremu za rad i uslove u kojima zaposleni obavljaju posao.
| Oblast kontrole | Šta inspektor može proveriti | Šta poslodavac treba da proveri unapred |
| Radni odnosi | Ugovore, prijave, evidencije i status zaposlenih | Da dokumentacija odgovara stvarnom stanju |
| Radno vreme i prava | Radno vreme, odmore, odsustva i zarade | Da postoje uredne i tačne evidencije |
| BZR | Procenu rizika, obuku, zaštitnu opremu i mere | Da se propisane mere zaista primenjuju |
Da li inspektor rada sme da razgovara sa zaposlenima?
Da. Inspektor nije ograničen na razgovor sa direktorom, vlasnikom firme ili osobom zaduženom za kadrovske poslove.
Zakon o radu daje inspektoru ovlašćenje da utvrđuje identitet lica i uzima izjave od poslodavca, odgovornih lica, zaposlenih i drugih osoba koje zatekne na radu.
Dokumentacija mora da odgovara odgovorima zaposlenih
Ovo je jedan od razloga zbog kojih pokušaj da se dokumentacija sređuje tek kada inspekcija stigne predstavlja lošu praksu.
Ako evidencija pokazuje jedno radno vreme, a više zaposlenih opiše drugačiji raspored, inspektor može dodatno proveravati okolnosti.
Isto se odnosi na korišćenje godišnjeg odmora, prekovremeni rad, zaštitnu opremu i druge obaveze poslodavca.
Kod bezbednosti i zdravlja na radu posebno je važna evidencija o osposobljavanju zaposlenih. Obrazac 6, evidencija o zaposlenima osposobljenim za bezbedan i zdrav rad, predstavlja dokument kojim poslodavac može da pokaže da je osposobljavanje sprovedeno, evidentirano i provereno.
Šta treba imati spremno ako inspekcija dođe bez najave?
Najbolja priprema nije posebna fascikla koja se vadi kada inspektor uđe na vrata. Potrebno je da dokumentacija bude ažurna tokom cele godine.
Poslodavac bi trebalo redovno da proverava ugovore i prijave zaposlenih, kadrovske evidencije, dokumentaciju o radnom vremenu i odmorima, kao i akte i evidencije iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu.
Posebno treba proveriti da li se stanje na papiru poklapa sa stanjem u firmi.
Ministarstvo za rad objavljuje kontrolne liste koje koristi Inspekcija rada. Poslodavci ih mogu koristiti kao praktičnu osnovu za samoproveru pre nego što do kontrole uopšte dođe.
Šta ako inspektor pronađe nepravilnost?
Pronalaženje nepravilnosti ne vodi u svakoj situaciji automatski ka istoj posledici. Vrsta mere zavisi od toga šta je utvrđeno, koliko je propust ozbiljan i koji propis je prekršen.
Inspektor može naložiti mere za otklanjanje nezakonitosti, a kada utvrdi prekršaj može pokrenuti odgovarajući postupak ili izdati prekršajni nalog kada su za to ispunjeni uslovi.
Kod ozbiljnih problema u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu moguće su i znatno strože mere.
Zbog toga je korisno pogledati Zakon o radu, kao i Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu, umesto oslanjanja na iskustva drugih firmi koje možda imaju potpuno drugačiju situaciju.
FAQ
Zaključak
Kada inspekcija rada dođe bez najave, najvažnije je da ono što se nalazi u dokumentaciji odgovara stvarnom stanju u firmi.
Inspektor može proveravati ugovore i prijave zaposlenih, radno vreme, zarade, odmore, kadrovske evidencije, bezbednost i zdravlje na radu, radne prostorije i opremu. Može razgovarati i sa zaposlenima kako bi utvrdio kako se propisi primenjuju u svakodnevnom radu.
Zato pitanje nije samo šta proverava inspekcija rada kada dođe u firmu. Za poslodavca je važnije da li bi ista dokumentacija i isto stanje bili spremni za proveru bilo kog radnog dana, bez prethodnog upozorenja.
