Novi Zakon o zaštiti potrošača na snazi je od 1. maja 2026. godine.
U tekstu objavljenom u „Službenom glasniku RS”, broj 35/2026, navedeno je da se od prvog dana primenjuju pravila o isticanju cena, dok će veći deo zakona početi da se primenjuje 2. avgusta, posle roka od tri meseca.
Za građane su prve promene najvidljivije kod cena u prodavnicama i online prodaji. Trgovci moraju jasno da prikažu prodajnu i jediničnu cenu, a digitalni cenovnici treba da budu usklađeni sa cenama koje se naplaćuju kupcima.
Od avgusta se širi primena pravila o reklamacijama, odustanku od internet kupovine, dodatnim troškovima, recenzijama, digitalnom sadržaju i digitalnim uslugama.
Odredbe koje određuje novi Zakon o zaštiti potrošača
Za građane su prve promene najvidljivije kod cena. Trgovac je dužan da prodajnu i jediničnu cenu robe ili usluge istakne jasno, čitko i uočljivo.
Cena mora da bude prikazana tako da kupac pre plaćanja može da zna koliko roba ili usluga košta, bez dodatnog tumačenja ili razlike između prikazane i naplaćene cene.
Posebna obaveza odnosi se na digitalne cenovnike. Trgovci koji objavljuju cenovnik moraju da ga objave posebno za svaki prodajni objekat, u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu.
Cenovnik mora da bude usklađen sa cenama koje se primenjuju u prodavnici i internet prodaji, a trgovac je dužan da ažurira podatke pri svakoj promeni cene.
| Oblast | Šta novi zakon predviđa | Šta to znači za građane |
|---|---|---|
| Obim primene zakona | Zakon uređuje odnos potrošača i trgovca, osim kada je taj odnos uređen posebnim zakonom usklađenim sa pravom Evropske unije | Kupac treba da zna kada se primenjuje opšti režim zaštite potrošača, a kada poseban propis |
| Isticanje cena | Prodajna i jedinična cena moraju biti jasno, čitko i uočljivo prikazane | Kupac pre plaćanja treba da vidi cenu robe ili usluge bez nejasnih oznaka |
| Digitalni cenovnici | Cenovnici treba da budu objavljeni u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu | Cene postaju dostupnije za proveru i poređenje |
| Usklađenost cena | Objavljeni cenovnik mora da odgovara cenama u prodajnom objektu i internet prodaji | Razlika između cene na sajtu, cenovniku i kasi može da bude osnov za prijavu |
| Ažuriranje cena | Trgovac mora da ažurira cenovnik pri promeni cena | Kupci treba da dobiju aktuelne podatke, a trgovci moraju da vode precizniju evidenciju |
Značaj za potrošače
Nova pravila o cenama pogađaju svakodnevnu kupovinu. Potrošač treba da vidi prodajnu cenu, odnosno iznos koji plaća za proizvod ili uslugu, ali i jediničnu cenu kada je ona propisana, na primer cenu po kilogramu, litru, metru ili drugoj mernoj jedinici. Takav prikaz olakšava poređenje proizvoda različite težine, pakovanja ili količine.
Kod internet prodaje, značaj je još veći. Kupac treba da ima jasan uvid u cenu pre slanja porudžbine, bez naknadnog pojavljivanja troškova koji nisu jasno prikazani. Ako trgovac ima više prodajnih objekata, cenovnik treba da bude objavljen posebno za svaki objekat, pa kupac može da proveri da li se cena razlikuje po lokaciji ili kanalu prodaje.
Značaj za trgovce
Za trgovce nova pravila znače obavezu provere celog sistema prikazivanja cena. To se odnosi na cene na policama, kase, internet prodavnice, digitalne cenovnike, podatke po prodajnim objektima i interne procedure za promenu cena.
Trgovinski lanci, internet prodavnice i trgovci sa više objekata treba da obezbede da se svaka promena cene unese tačno i bez kašnjenja. Posebno je važno da cena koja se vidi u prodavnici, cena u online prodaji i cena u digitalnom cenovniku budu usklađene.
Šta kupac treba da proveri
Pre plaćanja, kupac treba da obrati pažnju na sledeće stavke:
- da li je cena jasno prikazana
- da li je istaknuta jedinična cena kada je potrebna
- da li cena na polici odgovara ceni na kasi
- da li cena u internet prodaji odgovara konačnoj ceni pre plaćanja
- da li postoje dodatni troškovi dostave, obrade ili druge usluge
- da li je prodavac registrovani trgovac ili drugo lice
- da li postoji dokaz o kupovini koji može da se koristi za reklamaciju
Šta trgovac treba da uskladi
Trgovci bi trebalo da provere:
- način isticanja cena u prodajnim objektima
- prikaz cena u internet prodaji
- tačnost prodajne i jedinične cene
- digitalne cenovnike po prodajnim objektima
- ažuriranje cena pri svakoj promeni
- usklađenost cena na sajtu, cenovniku i kasi
- interne procedure za reklamacije zbog pogrešno obračunate cene
- tehničku pripremu za mašinski čitljiv format cenovnika
U prvim mesecima najviše pažnje biće na cenama, jer se upravo te odredbe već primenjuju. Šira primena zakona od 2. avgusta proširiće fokus na reklamacije, online kupovinu, pravo na odustanak, digitalne usluge, dodatne troškove i recenzije.
View this post on Instagram
Cene i digitalni cenovnici u novom Zakonu o zaštiti potrošača
Jedna od prvih obaveza iz novog Zakona o zaštiti potrošača odnosi se na isticanje cena.
Trgovac mora da prikaže prodajnu i jediničnu cenu jasno, čitko i uočljivo. Ova odredba primenjuje se od 1. maja 2026. godine.
Prodajna cena je iznos koji kupac plaća za robu ili uslugu. Jedinična cena prikazuje cenu po mernoj jedinici, na primer po kilogramu, litru, metru ili komadu, kada je takav prikaz propisan.
Šta trgovci moraju da urade
Trgovac koji objavljuje cenovnik mora da ga objavi:
- na svojoj internet stranici
- posebno za svaki prodajni objekat
- u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu
- tako da odgovara trenutnim cenama u prodavnici i online prodaji
- uz ažuriranje pri svakoj promeni cene
Zakon predviđa i obavezu objave podataka na Nacionalnom portalu otvorenih podataka, u mašinski čitljivom formatu.
Reklamacije prema novom Zakonu o zaštiti potrošača
Reklamacije ostaju jedno od najvažnijih prava kupaca, posebno kada roba ima nedostatak, usluga nije pružena kako je ugovoreno ili je cena pogrešno obračunata. Potrošač može da izjavi reklamaciju trgovcu, a trgovac je dužan da je primi i evidentira.
Reklamacija može biti podneta u prodajnom objektu, telefonom, pisanim putem, elektronski ili na drugi način koji omogućava da ostane trag o prijavi.
Kupac treba da priloži dokaz o kupovini. To može biti fiskalni račun, kopija računa, slip, potvrda online porudžbine ili drugi dokaz iz kog se vidi da je roba ili usluga kupljena kod tog trgovca.
Rokovi za odgovor i rešavanje reklamacije
| Obaveza trgovca | Rok |
|---|---|
| Potvrda prijema reklamacije | bez odlaganja |
| Odgovor na reklamaciju | najkasnije u roku od 8 dana |
| Rešavanje prihvaćene reklamacije | najduže 15 dana |
| Rešavanje reklamacije za tehničku robu i nameštaj | najduže 30 dana |
Odgovor trgovca mora da sadrži odluku da li se reklamacija prihvata, izjašnjenje o zahtevu kupca, predlog rešavanja i rok u kom će reklamacija biti rešena. Za prihvaćenu reklamaciju rok ne može biti duži od 15 dana, odnosno 30 dana za tehničku robu i nameštaj.
Šta kupac može da zahteva
Ako se utvrdi da roba ne odgovara ugovoru, kupac može da zahteva:
- popravku
- zamenu
- umanjenje cene
- raskid ugovora i povraćaj novca
Kod robe sa nedostatkom, kupac najpre može da bira između popravke i zamene. Ako to nije moguće, ako trgovac ne reši problem u propisanom roku ili ako ponuđeno rešenje ne odgovara zakonu, potrošač može da zahteva umanjenje cene ili raskid ugovora.
Kada reklamacija može biti posebno važna
Reklamacija nije vezana samo za neispravan proizvod. Kupac može da je koristi i kada je cena pogrešno obračunata, kada usluga nije pružena na ugovoreni način ili kada roba ne odgovara opisu, uzorku, modelu ili nameni za koju je kupljena.
Za građane je posebno važno da sačuvaju trag kupovine i komunikaciju sa trgovcem. Kod online kupovine korisno je sačuvati potvrdu porudžbine, mejl komunikaciju, fotografije proizvoda, podatke o dostavi i eventualni odgovor trgovca.
Šta trgovci moraju da obezbede
Trgovci treba da imaju jasan postupak za prijem, evidentiranje i rešavanje reklamacija. To znači da kupac mora da dobije potvrdu da je reklamacija primljena, broj predmeta ili drugi dokaz prijema, kao i odgovor u propisanom roku.
Za trgovce je posebno važno da odgovori na reklamacije budu konkretni. Opšti odgovor bez odluke, predloga rešenja i roka može da otvori prostor za prigovor kupca i postupanje nadležnih organa.
Online kupovina i platforme
Novi zakon uvodi preciznija pravila za kupovinu preko internet prodavnica, aplikacija i platformi. Kupac pre porudžbine mora da dobije jasne informacije o prodavcu, ukupnoj ceni, dodatnim troškovima, načinu plaćanja, isporuci i pravu na odustanak.
Kod platformi je posebno važno da kupac zna da li robu ili uslugu nudi registrovani trgovac ili drugo lice. Ako prodavac nema status trgovca, potrošačka prava mogu biti ograničena, jer se zakon ne primenjuje na isti način kao kod kupovine od registrovanog trgovca.
Zakon uređuje i obavezu platformi da potrošača obaveste o parametrima rangiranja ponuda.
Šta kupac treba da proveri kod internet kupovine?
- ko je prodavac
- da li je prodavac trgovac ili fizičko lice
- kolika je ukupna cena pre plaćanja
- da li postoje troškovi dostave ili obrade porudžbine
- koji je rok isporuke
- da li postoji pravo na odustanak
- kako se podnosi reklamacija
Pravo na odustanak od kupovine
@zastita_potrosaca Odgovaramo na vaša pitanja🫵🏼Evo šta da radite ako želite da odustanete od kupovine🛍️ Važno je da vratite robu neoštećenu i u originalnoj ambalazi👐🏽 #potrosaci #pitanja #kupovina #odustanak #fy #zatebe #vazno #fyp #kupovina #patike ♬ original sound – Zaštita potrošača
Kod kupovine na daljinu, potrošač ima pravo da odustane od ugovora u roku od 14 dana, bez navođenja razloga. Rok se kod robe računa od dana kada potrošač preuzme robu, a kod usluga od dana zaključenja ugovora.
Trgovac mora da obavesti kupca o pravu na odustanak, uslovima, rokovima i postupku. Ako to ne uradi, rok za odustanak može biti produžen u skladu sa zakonom. Ova pravila najviše se odnose na internet kupovinu, telefonsku prodaju i prodaju van poslovnih prostorija.
Šta treba sačuvati
- potvrdu porudžbine
- račun ili drugi dokaz o plaćanju
- dokaz o isporuci
- obrazac za odustanak, ako je dostavljen
- komunikaciju sa trgovcem
Digitalni sadržaj i digitalne usluge
Novi zakon posebno uređuje digitalni sadržaj i digitalne usluge. To se odnosi na aplikacije, softver, streaming, digitalne igre, elektronske knjige, cloud usluge, online alate i druge usluge koje se pružaju u digitalnom obliku.
Ako digitalni sadržaj ili digitalna usluga nisu isporučeni, ne odgovaraju opisu ili ne mogu da se koriste na ugovoreni način, potrošač može da zahteva usklađivanje usluge, umanjenje cene ili raskid ugovora.
Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine navelo je da novi zakon uvodi viši nivo zaštite potrošača u novim tržišnim uslovima i dodatno uređuje digitalne usluge i robu sa digitalnim elementima.
Primeri na koje se pravila mogu odnositi
| Oblast | Primer |
|---|---|
| Digitalni sadržaj | elektronske knjige, digitalne igre, video i audio sadržaj |
| Digitalne usluge | streaming, cloud, aplikacije, online alati |
| Roba sa digitalnim elementima | pametni uređaji, oprema povezana sa aplikacijom, proizvodi koji koriste softver |
Recenzije, rangiranje i personalizovane cene
Zakon uvodi stroža pravila za predstavljanje recenzija i ponuda na internetu. Ako trgovac prikazuje recenzije potrošača, mora da navede da li proverava da su ih dali kupci koji su proizvod zaista kupili ili koristili.
Kao sporno postupanje navodi se prikazivanje lažnih recenzija, naručivanje preporuka koje se predstavljaju kao iskustva potrošača i obmanjujuće predstavljanje ocena proizvoda. Zakon obuhvata i obavezu informisanja potrošača kada je cena personalizovana na osnovu automatizovane obrade podataka.
Na šta obratiti pažnju
- da li je jasno ko prodaje proizvod
- da li platforma objašnjava rangiranje ponuda
- da li su recenzije proverene
- da li je naznačeno da je cena personalizovana
- da li je oglas plaćen ili posebno istaknut
Dodatni troškovi i konačna cena
Kupac pre plaćanja mora da zna ukupan iznos koji plaća. To obuhvata cenu robe ili usluge, dostavu, dodatne usluge i druge troškove koji utiču na konačan iznos.
Ako dodatni trošak nije jasno prikazan i posebno prihvaćen, potrošač ima osnov da ospori naplatu. Ovo je posebno važno kod internet kupovine, gde se dodatne stavke mogu pojaviti u završnom koraku porudžbine.
Kazne i nadzor
Zakon predviđa novčane kazne za trgovce koji krše pravila o nepoštenom poslovanju, obmanjujućem postupanju, cenama, reklamacijama, dodatnim troškovima i obaveštavanju potrošača.
Za teže prekršaje pravno lice može biti kažnjeno od 300.000 do 2.000.000 dinara, dok su posebne kazne predviđene za odgovorna lica i preduzetnike.
Za trgovce je zato važno da do početka šire primene zakona provere dokumentaciju, sajtove, prodajne procedure, cenovnike i način komunikacije sa kupcima.
Šta građani treba da znaju
Građani od maja treba da obrate pažnju na cenu pre plaćanja, posebno kod razlike između police, sajta i kase. Kod internet kupovine treba proveriti ko je prodavac, koliki je ukupan iznos, da li postoji pravo na odustanak i kako se podnosi reklamacija.
Kod reklamacije je važno sačuvati dokaz o kupovini. To ne mora biti samo fiskalni račun. Kao dokaz mogu poslužiti kopija računa, slip, potvrda online porudžbine, mejl komunikacija ili drugi trag kupovine.
Šta trgovci treba da pripreme
Trgovci treba da usklade:
- cenovnike u prodajnim objektima
- digitalne cenovnike
- cene u internet prodaji
- opšte uslove prodaje
- pravila za reklamacije
- obrasce za odustanak od kupovine
- prikaz dodatnih troškova
- informacije o prodavcu na platformama
- prikaz recenzija i rangiranja
- uslove za digitalni sadržaj i digitalne usluge
Najveći pritisak u prvoj fazi biće na cenama i cenovnicima, dok se od avgusta fokus širi na internet prodaju, reklamacije, digitalne usluge i dodatne obaveze informisanja potrošača.
Zaključak
Novi Zakon o zaštiti potrošača već je otvorio prvu fazu primene, u kojoj su najvažnije obaveze vezane za cene i digitalne cenovnike. Za kupce to znači jasnije informacije pre plaćanja i bolji osnov za proveru cene, dok trgovci moraju da usklade prikaz cena u prodavnicama, na sajtovima i u digitalnim evidencijama.
Šira primena zakona počinje 2. avgusta 2026. godine. Tada će veći značaj dobiti pravila o reklamacijama, kupovini na internetu, pravu na odustanak, digitalnim uslugama, recenzijama i dodatnim troškovima. Zbog toga je naredni period važan i za građane i za firme: kupci treba da znaju koja prava mogu da koriste, a trgovci da pripreme poslovanje pre nego što nova pravila uđu u punu primenu.
Takođe pročitajte: Izmene Zakona o inspekcijskom nadzoru
